4月12日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)了《“十四五”國(guó)家安全生產(chǎn)規(guī)劃》。礦山方面，設(shè)定了“工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率下降20%、煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降10%”的目標(biāo)，并在具體要求中提出了對(duì)于礦山機(jī)械化、智能化的描述。具體來(lái)看：
在防范遏制重特大事故方面要求：
煤礦。實(shí)施沖擊地壓、煤與瓦斯突出和水害等煤礦重大災(zāi)害超前精準(zhǔn)治理，推進(jìn)實(shí)施煤礦重大災(zāi)害治理示范工程。嚴(yán)格落實(shí)煤礦“一優(yōu)三減”措施。全面推進(jìn)智能化煤礦建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜等災(zāi)害嚴(yán)重且在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦淘汰退出。規(guī)范小煤礦技改擴(kuò)能，科學(xué)確定生產(chǎn)能力，合理劃定開(kāi)采范圍，推進(jìn)機(jī)械化開(kāi)采。加強(qiáng)整合技改擴(kuò)能煤礦安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊煤礦非法生產(chǎn)。推進(jìn)煤炭清潔利用和重點(diǎn)地區(qū)減量替代，優(yōu)化煤制油氣戰(zhàn)略基地、長(zhǎng)輸管道規(guī)劃布局和管控方案。
非煤礦山。提高非煤礦山主要礦種最低開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行尾礦庫(kù)總量控制。深化金屬非金屬地下礦山采空區(qū)隱患治理、尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”綜合治理和無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體尾礦庫(kù)、停用3年以上尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理。嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理，加大對(duì)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。強(qiáng)化非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目基建過(guò)程安全監(jiān)管。推進(jìn)小型金屬非金屬地下礦山機(jī)械化建設(shè)。建立完善非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，研發(fā)應(yīng)用非煤礦山智能感知裝備及綜合監(jiān)控裝備。推廣使用非煤礦山在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警、無(wú)人機(jī)巡查監(jiān)察系統(tǒng)、采空區(qū)及井下沖擊地壓監(jiān)測(cè)監(jiān)控、尾礦充填、井下老空水監(jiān)測(cè)監(jiān)控、井下近礦體帷幕注漿等先進(jìn)適用技術(shù)和裝備。定期對(duì)入井人數(shù)超過(guò)30人、井深超過(guò)800米、水文地質(zhì)條件復(fù)雜的金屬非金屬地下礦山，以及現(xiàn)狀邊坡超過(guò)200米的高陡邊坡金屬非金屬露天礦山、現(xiàn)狀堆置高度超過(guò)200米的金屬非金屬礦山排土場(chǎng)、頭頂庫(kù)和設(shè)計(jì)壩高超過(guò)200米的尾礦庫(kù)進(jìn)行專家會(huì)診檢查，推進(jìn)停產(chǎn)和關(guān)閉礦山電子封條建設(shè)。
在統(tǒng)籌安全生產(chǎn)支撐保障方面要求：
煤礦：“數(shù)字礦井”構(gòu)建，區(qū)域化煤礦重大災(zāi)害智能監(jiān)測(cè)預(yù)警，重特大事故高效應(yīng)急救援，煤礦井下精確定位，透明地質(zhì)，災(zāi)變條件下礦井通信系統(tǒng)，井下輔助運(yùn)輸無(wú)人化、智能化。
非煤礦山：重大災(zāi)害防治基礎(chǔ)理論，地壓災(zāi)害、尾礦庫(kù)潰壩、邊坡坍塌等重大災(zāi)害發(fā)生機(jī)理及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治，尾礦庫(kù)空天地一體化實(shí)時(shí)智能監(jiān)測(cè)預(yù)警，采空區(qū)事故隱患治理與資源化開(kāi)發(fā)，礦區(qū)災(zāi)害事故鏈應(yīng)急監(jiān)測(cè)，深部采礦地壓災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與防治，高陡邊坡在線監(jiān)測(cè)預(yù)警。
在實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工程方面要求：
利用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)露天礦山、尾礦庫(kù)等風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別，建設(shè)礦山安全風(fēng)險(xiǎn)研判與智能分析預(yù)警系統(tǒng)、“智慧監(jiān)察”平臺(tái)。
規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力大幅提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨穩(wěn)向好，生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、消防、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域重特大事故得到有效遏制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全保障更加有力，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。到2035年，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，安全生產(chǎn)保障能力顯著增強(qiáng)，全民安全文明素質(zhì)全面提升，人民群眾安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
專欄1 “十四五”時(shí)期主要指標(biāo) | ||
序號(hào) | 指標(biāo)內(nèi)容 | 預(yù)期值 |
1 | 生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù) | 下降15% |
2 | 重特大生產(chǎn)安全事故起數(shù) | 下降20% |
3 | 單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率 | 下降33% |
4 | 工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率 | 下降20% |
5 | 營(yíng)運(yùn)車輛萬(wàn)車死亡率 | 下降10% |
6 | 煤礦百萬(wàn)噸死亡率 | 下降10% |
防范遏制重特大事故
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品。
嚴(yán)密防范已淘汰的落后產(chǎn)能異地落戶、辦廠進(jìn)園。健全城區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園等支持政策措施。全面排查和管控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)外部安全防護(hù)距離。強(qiáng)化高危化學(xué)品和高危工藝風(fēng)險(xiǎn)管控，升級(jí)重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”工程，建設(shè)一批本質(zhì)安全型化工園區(qū)和大型油氣儲(chǔ)存基地，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。深化精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)、大型油氣儲(chǔ)存場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記鑒定制度。強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸全鏈條安全生產(chǎn)監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛專用停車場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理。完善油氣輸送管道、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化海洋石油安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化油氣輸送管道高后果區(qū)管控。推動(dòng)實(shí)施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度。加快建設(shè)統(tǒng)一的危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)供儲(chǔ)銷全鏈條監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可循、去向可溯、狀態(tài)可控。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)化工事故總量、較大及以上事故總量比“十三五”期間下降15%以上。
（二）煤礦。
實(shí)施沖擊地壓、煤與瓦斯突出和水害等煤礦重大災(zāi)害超前精準(zhǔn)治理，推進(jìn)實(shí)施煤礦重大災(zāi)害治理示范工程。嚴(yán)格落實(shí)煤礦“一優(yōu)三減”措施。全面推進(jìn)智能化煤礦建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜等災(zāi)害嚴(yán)重且在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦淘汰退出。規(guī)范小煤礦技改擴(kuò)能，科學(xué)確定生產(chǎn)能力，合理劃定開(kāi)采范圍，推進(jìn)機(jī)械化開(kāi)采。加強(qiáng)整合技改擴(kuò)能煤礦安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊煤礦非法生產(chǎn)。推進(jìn)煤炭清潔利用和重點(diǎn)地區(qū)減量替代，優(yōu)化煤制油氣戰(zhàn)略基地、長(zhǎng)輸管道規(guī)劃布局和管控方案。
（三）非煤礦山。
提高非煤礦山主要礦種最低開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行尾礦庫(kù)總量控制。深化金屬非金屬地下礦山采空區(qū)隱患治理、尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”綜合治理和無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體尾礦庫(kù)、停用3年以上尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理。嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理，加大對(duì)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。強(qiáng)化非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目基建過(guò)程安全監(jiān)管。推進(jìn)小型金屬非金屬地下礦山機(jī)械化建設(shè)。建立完善非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，研發(fā)應(yīng)用非煤礦山智能感知裝備及綜合監(jiān)控裝備。推廣使用非煤礦山在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警、無(wú)人機(jī)巡查監(jiān)察系統(tǒng)、采空區(qū)及井下沖擊地壓監(jiān)測(cè)監(jiān)控、尾礦充填、井下老空水監(jiān)測(cè)監(jiān)控、井下近礦體帷幕注漿等先進(jìn)適用技術(shù)和裝備。定期對(duì)入井人數(shù)超過(guò)30人、井深超過(guò)800米、水文地質(zhì)條件復(fù)雜的金屬非金屬地下礦山，以及現(xiàn)狀邊坡超過(guò)200米的高陡邊坡金屬非金屬露天礦山、現(xiàn)狀堆置高度超過(guò)200米的金屬非金屬礦山排土場(chǎng)、頭頂庫(kù)和設(shè)計(jì)壩高超過(guò)200米的尾礦庫(kù)進(jìn)行專家會(huì)診檢查，推進(jìn)停產(chǎn)和關(guān)閉礦山電子封條建設(shè)。
（四）城市建設(shè)。
改革建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度，完善隧道工程事故預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度。完善建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，健全建筑施工安全信用體系。深化公路、鐵路、水利、電力、民航等建設(shè)工程的專項(xiàng)整治。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用監(jiān)管，推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。督促企業(yè)對(duì)臨邊、洞口、攀登、懸空和交叉作業(yè)部位等區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)防護(hù)，加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品管理，嚴(yán)防高處墜落事故。推動(dòng)智慧工地建設(shè)，實(shí)施建設(shè)施工全生命周期管理。規(guī)范建設(shè)工程用工管理及分包單位準(zhǔn)入規(guī)定，培育高素質(zhì)施工作業(yè)人員，穩(wěn)定施工勞務(wù)用工隊(duì)伍。嚴(yán)格依法查處轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、租借資質(zhì)、超越資質(zhì)承攬工程等行為，加大對(duì)重大工程、重點(diǎn)地區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段的監(jiān)督檢查力度。把老舊燃?xì)夤艿栏赂脑旒{入城市更新行動(dòng)，推動(dòng)燃?xì)獍踩C合治理。強(qiáng)化旅游景區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目安全監(jiān)管，開(kāi)展客運(yùn)索道、觀光車、大型游樂(lè)設(shè)施設(shè)備安全整治。加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造施工安全管理，強(qiáng)化農(nóng)村住房安全監(jiān)管。
強(qiáng)化應(yīng)急救援處置效能
（一）夯實(shí)企業(yè)應(yīng)急基礎(chǔ)。
完善應(yīng)急預(yù)案管理與演練制度，加大對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)政企預(yù)案銜接與聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案實(shí)操性監(jiān)督檢查，強(qiáng)化制度化、全員化、多形式的應(yīng)急救援演練。建立企業(yè)應(yīng)急預(yù)案修訂與備案制度。推動(dòng)規(guī)模以上高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與應(yīng)急物資裝備配備，建立內(nèi)部監(jiān)測(cè)預(yù)警、態(tài)勢(shì)研判及與周邊企業(yè)、屬地政府的信息通報(bào)、資源互助機(jī)制。加強(qiáng)超大橋梁垮塌、超長(zhǎng)隧道火災(zāi)、大型客船遇險(xiǎn)、大型船舶原油溢油等巨災(zāi)情景構(gòu)建，建設(shè)一批應(yīng)急演練情景庫(kù)。開(kāi)展以基層為重點(diǎn)的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練、救援技能競(jìng)賽等活動(dòng)，提升自救互救技能。
（二）提升應(yīng)急救援能力。
合理規(guī)劃安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍布局，推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備建設(shè)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升國(guó)家礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣開(kāi)采、水上搜救、核事故、鐵路交通等事故應(yīng)急處置能力。規(guī)范地方骨干、基層安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍職能定位、建設(shè)規(guī)模與裝備配備。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合建立專職救援隊(duì)伍。推進(jìn)國(guó)家綜合性環(huán)境應(yīng)急、航空應(yīng)急救援和事件調(diào)查、無(wú)人智能救援裝備測(cè)試、航空器消防救援等實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)。完善重點(diǎn)城市群跨區(qū)域聯(lián)合救援機(jī)制，提高京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等跨地區(qū)應(yīng)急救援資源共享與聯(lián)合處置能力。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援社會(huì)化運(yùn)行模式，培育專業(yè)化應(yīng)急救援組織。引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援。
（三）提高救援保障水平。
完善國(guó)家、省、市、縣等各級(jí)應(yīng)急管理部門互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)體系，提升應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)與事故現(xiàn)場(chǎng)的遠(yuǎn)程通信指揮保障能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，完善應(yīng)急救援裝備技術(shù)參數(shù)信息庫(kù)，建立應(yīng)急救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查與動(dòng)態(tài)采集報(bào)送機(jī)制。加強(qiáng)救援實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍跨區(qū)域作戰(zhàn)自我保障能力。健全道路交通事故多部門聯(lián)動(dòng)救援救治長(zhǎng)效機(jī)制，完善事故救援救治網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)深遠(yuǎn)海油氣勘探開(kāi)發(fā)應(yīng)急技術(shù)、國(guó)家大型原油儲(chǔ)罐火災(zāi)搶險(xiǎn)救援科技裝備支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急裝備實(shí)物儲(chǔ)備，建立實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)備機(jī)制,構(gòu)建應(yīng)急裝備儲(chǔ)備與調(diào)度管理平臺(tái)。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)制度，健全各地區(qū)應(yīng)急救援資源共享、快速輸送與聯(lián)合處置機(jī)制。選擇交通樞紐城市開(kāi)展區(qū)域性安全生產(chǎn)應(yīng)急物資供應(yīng)鏈與集配中心建設(shè)試點(diǎn)。完善應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行機(jī)制和應(yīng)急救援生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。制定應(yīng)急救援社會(huì)化有償服務(wù)、應(yīng)急裝備征用補(bǔ)償、應(yīng)急救援人員人身安全保險(xiǎn)等政策。
統(tǒng)籌安全生產(chǎn)支撐保障
（一）強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。
聚焦重特大事故形成機(jī)理和演化規(guī)律、復(fù)合災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急救援等重大理論問(wèn)題，實(shí)施重大事故防范、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，深化風(fēng)險(xiǎn)智能感知和監(jiān)測(cè)預(yù)警理論與方法研究。優(yōu)先發(fā)展信息化、智能化、無(wú)人化的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警裝備，重點(diǎn)提升安全生產(chǎn)危險(xiǎn)工藝設(shè)備的機(jī)械化自動(dòng)化水平，著力破解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、主動(dòng)預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。健全與研發(fā)平臺(tái)配套的安全生產(chǎn)科技支撐鏈條，培育和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全研究支撐平臺(tái)。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、戰(zhàn)略理論政策智庫(kù)創(chuàng)建，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新資源開(kāi)放共享，形成基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用研究貫通發(fā)展的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新生態(tài)。建立安全生產(chǎn)裝備與服務(wù)需求信息平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，優(yōu)化安全生產(chǎn)科技支撐服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。推廣安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理技術(shù)裝備，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。
專欄3 “十四五”安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新優(yōu)先領(lǐng)域 |
煤礦：“數(shù)字礦井”構(gòu)建，區(qū)域化煤礦重大災(zāi)害智能監(jiān)測(cè)預(yù)警，重特大事故高效應(yīng)急救援，煤礦井下精確定位，透明地質(zhì)，災(zāi)變條件下礦井通信系統(tǒng)，井下輔助運(yùn)輸無(wú)人化、智能化。 非煤礦山：重大災(zāi)害防治基礎(chǔ)理論，地壓災(zāi)害、尾礦庫(kù)潰壩、邊坡坍塌等重大災(zāi)害發(fā)生機(jī)理及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治，尾礦庫(kù)空天地一體化實(shí)時(shí)智能監(jiān)測(cè)預(yù)警，采空區(qū)事故隱患治理與資源化開(kāi)發(fā)，礦區(qū)災(zāi)害事故鏈應(yīng)急監(jiān)測(cè)，深部采礦地壓災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與防治，高陡邊坡在線監(jiān)測(cè)預(yù)警。 |
（二）推進(jìn)安全信息化建設(shè)。
制定完善安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高信息化系統(tǒng)的整體適配度，拓展和深化安全生產(chǎn)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)評(píng)估和及時(shí)預(yù)警。匯聚消防安全、交通運(yùn)輸、城市生命線、大型綜合體等城市風(fēng)險(xiǎn)感知數(shù)據(jù)，加快完善城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警公共信息系統(tǒng)。建立全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)急管理監(jiān)管執(zhí)法信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”信息系統(tǒng)應(yīng)用，培育“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”協(xié)同創(chuàng)新模式，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全感知、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與處置體系。引導(dǎo)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展基于信息化的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。建立基于大數(shù)據(jù)的特種設(shè)備智慧監(jiān)管體系。加快推進(jìn)民航安全大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。
實(shí)施安全提升重大工程
（一）重大安全風(fēng)險(xiǎn)治理工程。
實(shí)施化工園區(qū)和大型油氣儲(chǔ)存基地本質(zhì)安全提升工程、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全改造工程，推動(dòng)安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中小型企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷，持續(xù)實(shí)施工藝優(yōu)化和技術(shù)更新改造，加強(qiáng)安全儀表系統(tǒng)管理，提升自動(dòng)化控制水平。開(kāi)展煤礦瓦斯綜合治理和水害、火災(zāi)、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理。全面完成尾礦“頭頂庫(kù)”治理。深化農(nóng)村公路平交路口“一燈一帶”工程和干線公路災(zāi)害防治工程，實(shí)施高速公路護(hù)欄提質(zhì)升級(jí)工程。開(kāi)展消防安全治理工程，推進(jìn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)桿建設(shè)、單位社區(qū)消防安全能力建設(shè)，實(shí)施企業(yè)專職消防隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。改造升級(jí)高層建筑、大型城市綜合體、軌道交通、石油化工等重點(diǎn)場(chǎng)所消防系統(tǒng)，打通城鎮(zhèn)消防“生命通道”。
（二）安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工程。
建成國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，構(gòu)建1個(gè)國(guó)家級(jí)和32個(gè)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”平臺(tái)。建成危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)以及油氣管道等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建全面覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與感知數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”。建設(shè)國(guó)家礦用重要裝備安全大數(shù)據(jù)賦能、全鏈條監(jiān)管及智慧巡察服務(wù)平臺(tái)。利用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)露天礦山、尾礦庫(kù)等風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別，建設(shè)礦山安全風(fēng)險(xiǎn)研判與智能分析預(yù)警系統(tǒng)、“智慧監(jiān)察”平臺(tái)。完善全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品登記系統(tǒng)，構(gòu)建涵蓋生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、貯存、經(jīng)營(yíng)、廢棄處置環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息監(jiān)管平臺(tái)。建設(shè)國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建支撐管理信息化平臺(tái)。
（三）救援處置能力建設(shè)工程。
建設(shè)空、天、地、海一體化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化升級(jí)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合指揮平臺(tái)和應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮決策調(diào)度平臺(tái)。建強(qiáng)一批國(guó)家和區(qū)域礦山排水、海洋油氣開(kāi)采、水上搜救、隧道施工、電力等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量，推進(jìn)救援隊(duì)伍裝備補(bǔ)充升級(jí)和更新?lián)Q代，提升國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍通信保障和遠(yuǎn)途作戰(zhàn)后勤保障能力。完善國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍布局。完善國(guó)家應(yīng)急醫(yī)學(xué)研究中心教、研設(shè)施，改造基礎(chǔ)工作環(huán)境，配備先進(jìn)科研設(shè)備。建設(shè)綜合應(yīng)急實(shí)訓(xùn)演練基地，完善安全生產(chǎn)工作實(shí)操實(shí)訓(xùn)條件。
（四）科技創(chuàng)新能力建設(shè)工程。
建設(shè)國(guó)家安全生產(chǎn)綜合集成創(chuàng)新中心，建成危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、城市安全、金屬冶煉、油氣等重大事故防控技術(shù)支撐基地，重點(diǎn)建設(shè)重大事故情景還原與相似模擬、事故預(yù)防技術(shù)中試以上工程裝置，完善復(fù)雜環(huán)境下耦合事故驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)條件。推動(dòng)有條件地區(qū)和企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新資源開(kāi)放共享和成果推廣平臺(tái)。建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法裝備驗(yàn)證測(cè)試實(shí)驗(yàn)室和智能化礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐實(shí)驗(yàn)室。依托現(xiàn)有資源，建設(shè)完善省級(jí)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心實(shí)驗(yàn)室和區(qū)域安全生產(chǎn)綜合技術(shù)支撐中心實(shí)驗(yàn)室。
（五）安全生產(chǎn)教育實(shí)訓(xùn)工程。
完善國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法綜合實(shí)訓(xùn)華北基地條件，增補(bǔ)石油天然氣管道輸送、煙花爆竹、地下空間等專業(yè)領(lǐng)域及礦山、冶金、商貿(mào)、機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)訓(xùn)功能。建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格考試平臺(tái)，升級(jí)改造現(xiàn)有考試機(jī)構(gòu)考場(chǎng)。完善應(yīng)急管理和安全監(jiān)管干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源庫(kù)等，打造線上與線下相結(jié)合、虛擬與現(xiàn)實(shí)相融合、多終端、全覆蓋、互聯(lián)互通、共建共享的安全生產(chǎn)線上培訓(xùn)生態(tài)圈。實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，建設(shè)一批區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地。
摘自：IntelMining智能礦業(yè)微信公眾號(hào)
